Sevilla, segunda ciudad de España en vivienda protegida: 4.600 VPO en cuatro años y una inversión histórica de 150 millones

Sevilla ha protagonizado en el periodo 2022-2026 uno de los mayores giros en política de vivienda protegida de su historia reciente. El Plan Municipal de Vivienda, impulsado por el equipo de gobierno municipal y ejecutado a través de Emvisesa, arrancó con un objetivo inicial de entre 1.403 y 2.200 VPO y se amplió hasta alcanzar una horquilla de entre 4.600 y 5.454 viviendas protegidas en cuatro años, sumando la aportación directa de la empresa municipal, la colaboración público-privada y el suelo municipal cedido. La inversión total asciende a 150 millones de euros, la mayor destinada a vivienda protegida en la ciudad en 20 años.

De ese total, Emvisesa aportará directamente unas 2.200 viviendas, de las cuales entre el 70% y el 80% están orientadas al alquiler asequible, el modelo predominante en el nuevo parque público sevillano. A finales de 2025, se habían entregado o adjudicado aproximadamente 2.700 viviendas: 221 de ellas entregadas ese mismo año y 346 en el bienio anterior, entre 2023 y 2024.

En cuanto a la ejecución en marcha, la empresa municipal contaba a finales de 2025 con 863 viviendas en construcción repartidas en 13 promociones. El objetivo es superar las 1.400 viviendas de Emvisesa en obras para finales de 2026, lo que elevaría la tasa de producción a entre 1.000 y 1.400 VPO construidas anualmente en promedio durante el periodo, frente a las prácticamente cero del ciclo anterior.

Una década de parálisis como punto de partida

El contexto histórico resulta determinante para entender la magnitud del cambio. Entre 2011 y 2021, la construcción de VPO municipales en Sevilla registró una parálisis total: 0 nuevas viviendas públicas levantadas por Emvisesa durante ese decenio bajo los gobiernos anteriores. El escenario no era mejor a escala regional: entre 2017 y 2022, apenas se construyeron unas 100 VPO en toda Andalucía, con una aportación mínima de la capital.

El salto cualitativo y cuantitativo del periodo actual supone, por tanto, una multiplicación por veinte o más respecto a la etapa precedente. El análisis del plan concluye que "los últimos 4 años han sido los más potentes de la historia reciente de Emvisesa, pasando de casi cero a posicionar a Sevilla como referente nacional y andaluz en vivienda protegida".

Segunda ciudad de España, solo por detrás de Madrid

El posicionamiento de Sevilla en el mapa nacional de la vivienda protegida es ya una realidad contrastada. Tal y como refleja el análisis del plan, "Sevilla se ha convertido en la 2ª ciudad de España en volumen de VPO en construcción/proyectadas, solo por detrás de Madrid (que planea 7.400)".

La comparativa con otras ciudades de tamaño similar refuerza este liderazgo. Málaga, con un histórico más continuado, tiene previstas 4.100 VPO para el periodo 2023-2027, con 2.466 ya promovidas y 1.041 en construcción en 2026, aunque sin el salto brusco registrado en la capital hispalense. Por su parte, Zaragoza licenció 994 VPO solo en 2025, lo que representa el 37% del total de nueva construcción en ese ejercicio, un buen ritmo pero aún sin alcanzar el volumen de Sevilla. Málaga acumula 5.300 VPO entregadas desde el año 2000, reflejo de una trayectoria más sostenida en el tiempo.

El esfuerzo de Sevilla cobra especial relevancia en un contexto nacional que sitúa a España a la cola europea en parque de vivienda protegida: solo el 2,5% del stock total corresponde a esta tipología, muy por debajo de la media del continente. Frente a ese panorama, la ciudad aporta entre 3 y 4 VPO por cada 1.000 habitantes en el cuadrienio, una de las tasas más elevadas entre las grandes ciudades españolas.