Sevilla acoge a 26 expertos de cinco países en el seminario EUROProspects para mejorar la reinserción penal en la UE

La Universidad de Sevilla organizó la pasada semana el tercer seminario internacional del proyecto europeo EUROProspects, una iniciativa financiada por la Comisión Europea -a través de la Dirección General de Justicia y Consumidores (JUST-2024-JCOO)- que persigue reforzar la cooperación judicial en materia penal entre los Estados miembros. Durante dos jornadas, 26 profesionales del ámbito jurídico y penitenciario procedentes de cinco países examinaron las dificultades que arrastra la aplicación de la Decisión Marco 2008/947 (DM 2008/947), aprobada el 27 de noviembre de 2008.

Ese instrumento de reconocimiento mutuo permite que los ciudadanos europeos condenados en un Estado miembro a penas y medidas alternativas -o en régimen de libertad condicional- puedan cumplir dichas resoluciones en el país donde mantienen su arraigo social, familiar o laboral. La finalidad última es facilitar, promover y mejorar la reinserción de quienes, sin vínculos en el Estado que dictó la condena, ven comprometidas sus perspectivas de rehabilitación.

El seminario abordó de forma específica los problemas que persisten en la UE a la hora de hacer efectivo ese reconocimiento mutuo de sentencias, un proceso que exige coordinación entre administraciones penitenciarias, servicios de probation y autoridades judiciales de distintas jurisdicciones. Los participantes intercambiaron experiencias y buenas prácticas con el objetivo de identificar vías para desbloquear los cuellos de botella detectados en la tramitación de expedientes transfronterizos.

Objetivos y metodología del proyecto

EUROProspects responde a tres metas concretas: lograr un mayor uso de la DM 2008/947, impulsar un enfoque centrado en la rehabilitación del condenado y alcanzar una cooperación más estrecha entre los Estados miembros. Para ello, el proyecto recurre a evaluaciones y mapeos que permitan diagnosticar los desafíos en la aplicación de la norma en todo el territorio comunitario.

Esa labor de diagnóstico se complementa con la creación de materiales formativos e informativos, la celebración de eventos especializados -como el seminario sevillano- y la producción de una serie de podcasts destinados a aumentar la concienciación sobre este instrumento de reconocimiento mutuo. El proyecto también prevé la elaboración de un compendio de orientación y un manual de trabajo que sistematicen el conocimiento profesional acumulado en torno a la DM 2008/947.

Otra línea de actuación pasa por fomentar una mejor comunicación entre las partes interesadas de los distintos Estados miembros, propiciando el intercambio de prácticas y mejorando el entendimiento mutuo entre operadores jurídicos y servicios penitenciarios.

Un consorcio internacional con raíces en Sevilla

El consorcio que sustenta EUROProspects está integrado por la Universidad de Sevilla, el Center for the Study of Democracy (Bulgaria), la consultora portuguesa Qualify just-it solutions and consulting, la Dirección General de Reinserción y Servicios de Prisiones de Portugal y la Dirección General de Ejecución de Penas de Bulgaria. A ellos se suman tres entidades asociadas: la Escuela Nacional de la Judicatura y del Ministerio Público de Polonia, la Oficina Internacional del Servicio de Probation de los Países Bajos y la Administración de Probation de Eslovenia (UPRO).

La representación de la institución hispalense en el proyecto corre a cargo de los profesores César Villegas Delgado y Esther Montero Pérez de Tudela -investigadora postdoctoral colaboradora- junto con Pilar Martín Ríos, responsable del proyecto en la Universidad de Sevilla. Este equipo fue el encargado de coordinar la logística y el programa académico del tercer seminario internacional.

Un instrumento clave para la reinserción transfronteriza

La DM 2008/947 constituye una pieza central del espacio europeo de libertad, seguridad y justicia. Su razón de ser parte de una realidad constatable: miles de ciudadanos comunitarios cumplen penas no privativas de libertad en Estados donde carecen de red social o familiar, lo que dificulta su rehabilitación y eleva el riesgo de reincidencia. El instrumento habilita la transferencia de la supervisión al país de origen o de residencia, de modo que el condenado pueda rehacer su vida en un entorno conocido.

EUROProspects aborda precisamente esas necesidades críticas: mejorar las perspectivas de rehabilitación de las personas en libertad condicional o sujetas a medidas alternativas, y promover la reintegración social de ciudadanos extranjeros europeos que se encuentran en esa situación. El seminario celebrado en Sevilla supone un paso más en un itinerario que aspira a convertir la norma comunitaria en una herramienta de uso cotidiano para los profesionales del sistema penal europeo.